images
UN
UN
အမ်ားဆႏၵအတိုင္း ဒီမိုကေရစီနည္းလမ္းက်က် ဥပေဒလုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားႏွင္႕အညီျပင္ဆင္
Wednesday, 13 March 2019


အားလုံးမဂၤလာပါ
******************
ကြၽန္ေတာ္ကေတာ့ဗုိလ္မွဴးေက်ာ္မင္းဟန္ ျဖစ္ပါတယ္။
ဦးသိန္းထြန္း ေက်ာင္းကုန္းမဲဆႏၵ နယ္က ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒႏွင့္အညီ တင္ျပခဲ့တဲ့ ဥပေဒမူၾကမ္းအေပၚ ဖြဲ႕စည္း ပုံအေျခခံဥပေဒကုိ ဒုတိယအႀကိမ္ျပင္ ဆင္သည့္ ဥပေဒမူၾကမ္းေလ့လာစိစစ္ေရး ပူးေပါင္းေကာ္မတီရဲ႕ အစီရင္ခံစာကုိ ေဆြးေႏြးသြားမွာျဖစ္ပါတယ္။ ပါဝါပြိဳင့္ ျဖင့္ တင္ျပခြင့္ျပဳပါခင္ဗ်ာ။

နာယကႀကီးခင္ဗ်ာ
*******************
ဒီဥပေဒၾကမ္းကုိ ဆက္လက္ ေဆာင္ ရြက္ရမွာက ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (၂ဝဝ၈ခုႏွစ္) အခန္း ၁၂ပါ ျပ႒ာန္းခ်က္ မ်ား၊ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ဆုိင္ရာ ဥပေဒ အခန္း ၁၁ ပါျပ႒ာန္းခ်က္မ်ား ႏွင့္ ျပည္ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ဆုိင္ရာနည္း ဥပေဒအခန္း ၁၈ နည္းဥပေဒ ၁၃၃၊ ၁၃၄၊ ၁၃၅၊ ၁၃၆၊ ၁၃၇၊ ၁၃၈၊ ၁၃၉၊ ၁၄၂၊ ၁၄၃တုိ႔ပါ ျပ႒ာန္းခ်က္မ်ားအတိုင္း ေဆာင္ရြက္ရမယ္ဆုိတာကုိ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ကုိယ္စားလွယ္မ်ား သိရွိနား လည္ၿပီး ျဖစ္ပါတယ္။
ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒမွာ ျပင္ရမယ့္ အခ်က္ေတြကုိ ျပင္သင့္၊ ျပင္ထုိက္တဲ့ အခ်ိန္မွာျပင္ၾကမယ္။ အားလုံးကလည္း သေဘာတူမယ္။ ျပင္ဆင္ရမယ့္နည္း လမ္း၊ လမ္းေၾကာင္း၊ ဥပေဒေတြလည္း ရွိၿပီးသား ျဖစ္ပါတယ္။ ပထမအႀကိမ္ လႊတ္ေတာ္သက္တမ္းမွာလည္း တစ္ႀကိမ္ ျပင္ဆင္ခဲ့ၿပီးျဖစ္ပါတယ္။ အခု ျပင္ဆင္ ရန္ တင္ျပထားတဲ့ဥပေဒမူၾကမ္းကုိလည္း အခန္း(၁၂)ပါ ျပ႒ာန္းခ်က္အတုိင္း ျပင္ သြားရမွာပါ။ အစီရင္ခံစာမွာ ျပည္ ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ဆုိင္ရာ နည္းဥပေဒ ၁၃၆ အရ ဥပေဒမူၾကမ္းစိစစ္ခ်က္ဇယား ေဝငွျခင္းလည္းမရွိပါဘူး။
အစီရင္ခံစာ စာပုိဒ္(၁၂)ေကာ္မတီ၏ သေဘာထား မွတ္ခ်က္တြင္ ဖြဲ႕စည္းပုံ အေျခခံဥပေဒကုိ ဒုတိယအႀကိမ္ ျပင္ဆင္ သည့္ ဥပေဒၾကမ္းသည္ ပုဒ္မ (၂၆၁) တစ္ခုတည္းကုိသာ သီးျခားျပင္ဆင္ရန္ တင္ျပလာျခင္းျဖစ္ၿပီး သီးျခားတင္သြင္း ျပင္ဆင္ရန္ သင့္ျမတ္မႈမရွိျခင္းေၾကာင့္ ျပည္ေထာင္စုသမၼတ ျမန္မာႏုိင္ငံေတာ္ ဖြဲ႕စည္းပုံအေျခခံဥပေဒ (၂ဝဝ၈ ခုႏွစ္) ျပင္ဆင္ေရးပူးေပါင္းေကာ္မတီ၏လုပ္ငန္း စဥ္မ်ားတြင္ တစ္ပါတည္း ထည့္သြင္း ေဆာင္ရြက္သင့္ေၾကာင္း မွတ္ခ်က္ျပဳထား တာကုိ ကန္႔ကြက္ပါတယ္။ ဒီမွတ္ခ်က္ က ဖြဲ႕စည္းပုံျပင္ဆင္ေရးကုိ ၄၅ဦးအဖြဲ႕ ကုိပဲတင္၊သူတုိ႔ကပဲလုပ္မယ္၊ ဒါမွမဟုတ္ ဖြဲ႕စည္းပုံျပင္ဆင္ေရးကုိ လူပုဂၢဳိလ္ ပါတီ အဖြဲ႕အစည္းေတြက တင္စရာမလုိ၊ ၄၅ဦး အဖြဲ႕ကပဲ လုပ္သြားမယ္။ ဒီအဖြဲ႕ကပဲ လႊမ္းမုိးခ်ဳပ္ကုိင္ထားမယ္ဆုိတဲ့ သေဘာ သက္ေရာက္ေနတာေတြ႕ရပါတယ္။ ဒီလုိ သေဘာဆုိ ဒီမုိကေရစီစံႏႈန္းေတြနဲ႔ လုံးဝ ကုိက္ညီမႈ မရွိပါဘူး။ ျပည္ေထာင္စု လႊတ္ေတာ္ဆုိင္ရာ နည္းဥပေဒ ၁၃၈အရ ေဆြးေႏြးၿပီးေနာက္ နည္းဥပေဒ ၁၃၉အရ လႊတ္ေတာ္၏ အဆုံးအျဖတ္ကုိ ရယူရမွာ ျဖစ္ပါတယ္။
တင္ျပပါ ျပင္ဆင္တဲ့ဥပေဒမူၾကမ္း ပုဒ္မ ၂၆၁ တြင္ ပုဒ္မခြဲ (ခ)၊ ပုဒ္မ ခြဲငယ္(၁)၊ ပုဒ္မခြဲငယ္ (၂)၊ ပုဒ္မခြဲ (ဂ)၊ ပုဒ္မခြဲ(ဃ)၊ ပုဒ္မခြဲ(င)တုိ႔ကုိ အစားထုိး ျပင္ဆင္တာကုိေတြ႕ရမွာျဖစ္ပါတယ္။ ဤ ဥပေဒၾကမ္းပါ ျပင္ဆင္ခ်က္မ်ားကုိ ေလ့ လာၾကည့္တဲ့အခါမွာ-
(က) ပုဒ္မခြဲ(ခ)တြင္ သက္ဆုိင္ရာတုိင္း ေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ လႊတ္ေတာ္သည္သက္ဆုိင္ရာတုိင္း ေဒသႀကီး သု႔ိမဟုတ္ ျပည္နယ္ ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္အျဖစ္ေရြးခ်ယ္တာဝန္ ေပးအပ္ႏုိင္ရန္ပုဒ္မခြဲငယ္(၁)တြင္ သက္ဆုိင္ရာ တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔ မဟုတ္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ကုိယ္ စားလွယ္မ်ားထဲမွ သတ္မွတ္ထား သည့္အရည္အခ်င္းမ်ားႏွင့္ ျပည့္စုံ ေသာ သင့္ေလ်ာ္သည့္ လႊတ္ေတာ္ ကုိယ္စားလွယ္တစ္ဦးအားဆႏၵမဲျဖင့္ ေရြးခ်ယ္ရမည္။ ပုဒ္မခြဲငယ္(၂) တြင္ဆႏၵမဲျဖင့္ေရြးခ်ယ္ထားသည့္ ကုိယ္စားလွယ္၏အမည္စာရင္းကုိ ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတထံေပးပုိ႔ရမည္။
(ခ) ပုဒ္မခြဲ(ဂ)တြင္ ႏုိင္ငံေတာ္သမၼတ သည္ တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔မဟုတ္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ကဆႏၵမဲျဖင့္ ေရြးခ်ယ္ထားသည့္ လႊတ္ေတာ္ ကိုယ္စားလွယ္အား သက္ဆိုင္ရာ တိုင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္ နယ္ ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္အျဖစ္ ခန္႕အပ္ တာဝန္ေပးရမည္။
(ဂ) ပုဒ္မခြဲ(ဃ)တြင္ တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ လႊတ္ေတာ္ ကဆႏၵမဲျဖင့္ ေရြးခ်ယ္ထားေသာ ပုဂၢိဳလ္သည္ တုိင္းေဒသႀကီး သုိ႔ မဟုတ္ ျပည္နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္၏ အရည္အခ်င္းမ်ားႏွင့္ ျပည့္စံုမႈမရွိ ေၾကာင္း ခိုင္လံုသည့္အခ်က္ ေပၚ ေပါက္ပါက ႏုိင္ငံေတာ္ သမၼတ သည္တိုင္းေဒသႀကီး သို႕မဟုတ္ ျပည္နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္အျဖစ္ ခန္႕ အပ္တာဝန္ေပးအပ္ရန္ ျငင္းပယ္ ခြင့္ ရွိေစရမည္။

(ဃ) ပုဒ္မခြဲ(င)တြင္တိုင္းေဒသႀကီး သို႔ မဟုတ္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္သည္ ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတ၏ သေဘာတူ ညီခ်က္ မရရွိသည့္ ပုဂၢိဳလ္အစား တုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္ နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ အမည္စာရင္း အသစ္ကို ႏိုင္ငံေတာ္သမၼတထံ ထပ္မံတင္သြင္းခြင့္ရွိသည္ဟု ျပင္ ဆင္ရန္တင္ျပထားျခင္းဟာ တိုင္း ရင္းသားညီအစ္ကို ေမာင္ႏွမေတြ အထူးလိုလား ေတာင့္တေနတဲ့ ဒီမိုကေရစီဖက္ဒရယ္ျပည္ေထာင္စု စနစ္ ေဖာ္ေဆာင္က်င့္သံုးႏုိင္ေရး မိမိတုိင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ကို ႏုိင္ငံေတာ္ သမၼတက ခန္႔အပ္တာဝန္ေပးမႈ အစားသက္ဆုိင္ရာတိုင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္လႊတ္ေတာ္ မ်ားမွ ဒီမိုကေရစီနည္းလမ္းအရ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ေတာ္ မ်ားရဲ႕ဆႏၵမဲျဖင့္ ေရြးခ်ယ္ခန္႔အပ္ ျခင္းဟာျပင္ဆင္သင့္တဲ့အခ်ိန္က်လို႔ ျပင္ရမွာျဖစ္တဲ့အတြက္ မွန္ကန္လို႕ ေထာက္ခံပါတယ္။ ျပည္ေထာင္စု အစိုးရႏွင့္တိုင္းေဒသႀကီးသို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ အစိုးရတို႕အၾကား ဗဟို ခ်ဳပ္ကိုင္မႈေလ်ာ့ပါးေရး၊ အာဏာ သံုးရပ္ခြဲေဝမႈညီမွ်ေရး၊ ကိုယ္ပိုင္ ျပ႒ာန္းခြင့္ရရွိေရး၊ ဒီမိုကေရစီႏွင့္ ဖက္ဒရယ္ကို အေျခခံတဲ့ ျပည္ ေထာင္စုစနစ္ေပၚထြန္းေရးတို႕ အတြက္ ဒီမိုကေရစီစံႏႈန္းမ်ားႏွင့္ အညီတိုင္းေဒသႀကီး သို႔မဟုတ္ ျပည္နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ကိုခန္႕အပ္ခြင့္ ျငင္းပယ္ခြင့္ ထပ္မံတင္သြင္းခြင့္ ေတြဟာလည္း မွန္ကန္တဲ့အတြက္ ေထာက္ခံပါတယ္။ ထုိ႔အျပင္ ဤ ဥပေဒၾကမ္းဟာ ထာဝရၿငိမ္းခ်မ္း ေရးအတြက္ညိႇႏႈိင္းေဆြးေႏြးရန္ ႏွင့္လက္နက္ကိုင္လမ္းစဥ္ကို စြန္႕ လႊတ္ၿပီးႏိုင္ငံေရးနည္းလမ္းအတိုင္း ဝင္ေရာက္ႏိုင္ေရး၊ အေမွာင္မွ အလင္းသို႔ ေဆာင္ႏုိင္ေရး၊ ဒီမို ကေရစီႏွင့္ဖက္ဒရယ္ကိုအေျခခံတဲ့ ျပည္ေထာင္စုစနစ္ေပၚထြန္းေရး ျဖစ္လို႔ေထာက္ခံပါတယ္။ႏုိင္ငံတစ္ႏိုင္ငံရဲ႕ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒကို မိမိႏုိင္ငံ၊ လူမ်ဳိး၊ ဓေလ့၊စ႐ိုက္၊ သေဘာသဘာဝ၊ပထဝီႏိုင္ငံေရး၊သမိုင္း ေၾကာင္းမ်ား၊ ေခတ္စနစ္မ်ားႏွင့္အညီ တိတိက်က် ခိုင္ခုိင္မာမာေရးဆြဲျပ႒ာန္း ၾကပါတယ္။ ထင္ရာျမင္ရာ လိုရာဆြဲၿပီး ေရးဆြဲျပ႒ာန္းျခင္းမ်ဳိး မဟုတ္ပါဘူး။ ေခတ္စနစ္အရျပင္သင့္ျပင္ထိုက္တဲ့အခ်ိန္ မွာျပင္ႏိုင္ရန္လည္းဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ မွာ ျပ႒ာန္းထားရပါတယ္။
တစ္ႏုိင္ငံလံုးပစ္ခတ္တိုက္ခိုက္မႈရပ္စဲ ေရးသေဘာတူစာခ်ဳပ္(NCA)ခ်ဳပ္ဆိုျခင္း၊ သံုးႏွစ္ျပည့္ ႏွစ္ပတ္လည္ေန႕တြင္ တပ္မ ေတာ္ ကာကြယ္ေရးဦးစီးခ်ဳပ္ ေျပာၾကား သည့္ အမွာစကားအနက္မွ ေကာက္ႏုတ္ တင္ျပရလွ်င္ တိုင္းရင္းသားေတြရဲ႕ ဆႏၵ သေဘာထားအရ တုိင္းေဒသႀကီး၊ ျပည္ နယ္ လႊတ္ေတာ္ေတြမွာ မဲအမ်ားစုရရွိတဲ့ လႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္ေတြရဲ႕ မဲနဲ႔ပဲ တုိင္းေဒသႀကီး၊ ျပည္နယ္ဝန္ႀကီးခ်ဳပ္ ေတြကို ေရြးေကာက္တင္ေျမႇာက္ခြင့္ဟာ လည္း ထည့္သြင္းစဥ္းစားရမည့္ ကိစၥ တစ္ရပ္ျဖစ္ေၾကာင္း ေျပာၾကားထားပါ တယ္။
အထက္ပါအေၾကာင္းအရာ အခ်က္ အလက္မ်ားအရ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ (၂ဝဝ၈ခုႏွစ္)ဟာျပင္ဆင္ရန္ခက္ခဲေသာ ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒအမ်ဳိးအစားတြင္ ပါဝင္ေသာ္လည္းတိုင္းရင္းသားညီအစ္ကို ေမာင္ႏွမမ်ား၏ လိုအင္ဆႏၵ၊ ျပည္ ေထာင္စုလႊတ္ေတာ္ကိုယ္စားလွယ္မ်ား ၏ လိုအင္ဆႏၵမ်ားျဖစ္ေသာ ထာဝရၿငိမ္း ခ်မ္းေရး၊ တန္းတူညီမွ်မႈရွိေရး၊ ကိုယ္ပိုင္ ျပ႒ာန္းခြင့္ရရွိေရး၊ ဗဟိုခ်ဳပ္ကိုင္မႈစနစ္ ေလ်ာ့ပါးေရး၊ ဖက္ဒရယ္ဒီမိုကေရစီျပည္ ေထာင္စုစနစ္ က်င့္သံုးခြင့္ရရွိေရး၊ တရား မွ်တျခင္း၊ လြတ္လပ္ျခင္း၊ ညီမွ်ျခင္း တည္းဟူေသာ ေလာကပါလတရားမ်ား ထြန္းကားရရွိေရးအတြက္ အမ်ားဆႏၵ အတိုင္း ဒီမိုကေရစီနည္းလမ္းက်က် ဥပေဒ လုပ္ထုံးလုပ္နည္းမ်ားႏွင့္အညီ ျပင္ဆင္ရန္ တင္သြင္းသည့္ ဖြဲ႕စည္းပံု အေျခခံဥပေဒကို ဒုတိယအႀကိမ္ ျပင္ဆင္ သည့္ ဥပေဒမူၾကမ္းပါ ပုဒ္မ ၂၆၁ ျပင္ ဆင္ေရးကို ဖြဲ႕စည္းပံုအေျခခံဥပေဒ ျပင္ ဆင္ျခင္း ျပ႒ာန္းခ်က္ပါဥပေဒ၊ နည္း ဥပေဒမ်ားအတိုင္း လိုက္နာအတည္ျပဳ ေဆာင္ရြက္ႏိုင္ပါရန္ ေျပာၾကားရင္ နိဂံုး ခ်ဳပ္အပ္ပါတယ္။
အားလံုးကိုေက်းဇူးတင္ပါတယ္။